劉 茜
  評論眼:建立政府網站的初衷在於提高行政效率,擴大政務公開,打造陽光政府。如今,政府部門網站已是整個政府軟實力的一部分,更是政務信息化的迫切需要,其重要性不言而喻。作為一個政府網站,本應該是和群眾溝通的一座橋梁,是衡量一個政府體恤民情和便民的標尺。筆者認為,目前政府網站辦事指南之所以不夠便民,反映出有些部門仍舊存在“大蓋帽”式的思維方式,網站重建不重管,在內容編排設計上,也只顧自己管理方便,不考慮百姓是否便利,更重要的是沒有與網下服務有機結合。提高政府網上服務水平,關鍵在提高網上服務事項的完善程度,應以實用為根本,真正關註百姓辦事需求,使網民“找得到、看得懂”。
  不久前,廣州市紀委公佈今年第九期“四風”曝光台,12個區(市)社會服務網上辦結率,僅蘿崗達到30%的目標,7個區低於10%被警示,其中從化、天河、黃埔三區更低於1%。確實,近年來,政府網站的維護和更新一直出現不均衡情形,有的部門做得很好,令群眾稱贊;而有的部門卻將其當成了“現代擺設”。
  廣州網絡政務建設已經有多年了。前些年,仿佛一夜春風來,廣州各區和各職能部門都建起了自己的網站。這些網站在投入運行以後,也曾經“轟轟烈烈”了一陣子。尤其是自從國家提出建設服務型政府以後,各家政府網站紛紛將網上服務事項搬上互聯網,並作為重點建設項目之一,特別是網上辦事指南,旨在為百姓提供辦事前的咨詢指導,切中百姓所需,許多人對此寄予了很大希望。但當我們打開一些局的官方網站,就會發現整個網頁僅有框架和欄目,各欄目下或是一片空白,仿佛開了天窗;或是陳舊的內容,大概一年都沒有更新了。不少人網上辦事因此困難重重。
  筆者一朋友因出國留學需辦理護照,辦理之前他在廣州某政府網站查詢了辦理信息,按護照首次申請指南要求,準備了相關材料,並專門從網上下載並填寫了申請表,本以為準備已經很充分了,可以順利辦理,沒想到去該部門辦理時還是遇到很多問題。正式辦理時他被告知複印的材料都不符合規定,需要重新複印,費錢不說,還得重新排隊,他的申請因此而落空。“我是按網站上的辦事指南來辦事的,承諾15個工作日就能辦結,誰想到會有如此多麻煩。”
  筆者曾調查數家政府網站,發現政府網上辦事指南還真的存在不少問題。比如,部分政府網上服務事項比較全面,但是部分事項服務內容為空,只有排在靠前位置的設置了服務信息,靠後或是沒有服務信息,或是只羅列了一些相關新聞和法律,與實際辦事的需求相差甚遠。如一些區網上辦事中的“婚姻生育”、“離休退休”等事項,辦事指南、表格下載等均沒有服務內容。
  還有一些網站辦事指南只羅列了簡單的辦理流程,對辦事的指導作用有限。比如一些區《計劃生育服務證》辦理事項,用流程圖的形式清晰明瞭地說明辦事程序,但具體在哪裡辦?什麼時間辦?辦理都需要哪些證件?辦理的證件幾天能拿到?這些信息都沒有提及。比如第二步“領取《計劃生育服務證》”,文字夠簡潔、步驟夠清晰,但辦事者不禁要問:“到底讓我去哪裡領?”更讓人感覺困惑的是,流程圖下麵赫然標示著“供參考”字樣。有網友說,政府網上提供的信息都是僅供參考,我們還能在哪裡找到更權威的信息呢?
  建立政府網站的初衷在於提高行政效率,擴大政務公開,打造陽光政府。如今,政府部門網站已是整個政府軟實力的一部分,更是政務信息化的迫切需要,其重要性不言而喻。作為一個政府網站,本應該是和群眾溝通的一座橋梁,是衡量一個政府體恤民情和便民的標尺。如果不辦好網站,如何給群眾進行信息往來溝通呢?而網上辦事如此麻煩,如何才能打造一個高效的政府呢?
  筆者認為,目前政府網站辦事指南之所以不夠便民,反映出有些部門仍舊存在“大蓋帽”式的思維方式,網站重建不重管,在內容編排設計上,也只顧自己管理方便,不考慮百姓是否便利,更重要的是沒有與網下服務有機結合。提高政府網上服務水平,關鍵在提高網上服務事項的完善程度,應以實用為根本,真正關註百姓辦事需求,使網民“找得到、看得懂”。
  而不註重內容建設,則是把網站作為裝點門面的“花架子”工程,使得電子政務淪為了“現代擺設”,折射出一些政府部門的不作為或懶作為態度。長此下去,不但會造成資源的巨大浪費,也會損害政府部門的形象和公信力。
  如何讓政府網站真正起到作用,有關專家指出,政府部門必須摒棄過去的傳統思維,主動轉變工作作風,將電子政府建設的好與壞作為部門績效考核的重要標準,並引入群眾監督機制,以督促每一個政府網站都“醒”來,更好地為民服務。
  (作者為南方日報記者)  (原標題:網絡政務不應成為擺設)
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駱胤鳴

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