駱胤鳴

　　劉 茜
　　評論眼：建立政府網站的初衷在於提高行政效率，擴大政務公開，打造陽光政府。如今，政府部門網站已是整個政府軟實力的一部分，更是政務信息化的迫切需要，其重要性不言而喻。作為一個政府網站，本應該是和群眾溝通的一座橋梁，是衡量一個政府體恤民情和便民的標尺。筆者認為，目前政府網站辦事指南之所以不夠便民，反映出有些部門仍舊存在“大蓋帽”式的思維方式，網站重建不重管，在內容編排設計上，也只顧自己管理方便，不考慮百姓是否便利，更重要的是沒有與網下服務有機結合。提高政府網上服務水平，關鍵在提高網上服務事項的完善程度，應以實用為根本，真正關註百姓辦事需求，使網民“找得到、看得懂”。
　　不久前，廣州市紀委公佈今年第九期“四風”曝光台，12個區（市）社會服務網上辦結率，僅蘿崗達到30%的目標，7個區低於10%被警示，其中從化、天河、黃埔三區更低於1%。確實，近年來，政府網站的維護和更新一直出現不均衡情形，有的部門做得很好，令群眾稱贊；而有的部門卻將其當成了“現代擺設”。
　　廣州網絡政務建設已經有多年了。前些年，仿佛一夜春風來，廣州各區和各職能部門都建起了自己的網站。這些網站在投入運行以後，也曾經“轟轟烈烈”了一陣子。尤其是自從國家提出建設服務型政府以後，各家政府網站紛紛將網上服務事項搬上互聯網，並作為重點建設項目之一，特別是網上辦事指南，旨在為百姓提供辦事前的咨詢指導，切中百姓所需，許多人對此寄予了很大希望。但當我們打開一些局的官方網站，就會發現整個網頁僅有框架和欄目，各欄目下或是一片空白，仿佛開了天窗；或是陳舊的內容，大概一年都沒有更新了。不少人網上辦事因此困難重重。
　　筆者一朋友因出國留學需辦理護照，辦理之前他在廣州某政府網站查詢了辦理信息，按護照首次申請指南要求，準備了相關材料，並專門從網上下載並填寫了申請表，本以為準備已經很充分了，可以順利辦理，沒想到去該部門辦理時還是遇到很多問題。正式辦理時他被告知複印的材料都不符合規定，需要重新複印，費錢不說，還得重新排隊，他的申請因此而落空。“我是按網站上的辦事指南來辦事的，承諾15個工作日就能辦結，誰想到會有如此多麻煩。”
　　筆者曾調查數家政府網站，發現政府網上辦事指南還真的存在不少問題。比如，部分政府網上服務事項比較全面，但是部分事項服務內容為空，只有排在靠前位置的設置了服務信息，靠後或是沒有服務信息，或是只羅列了一些相關新聞和法律，與實際辦事的需求相差甚遠。如一些區網上辦事中的“婚姻生育”、“離休退休”等事項，辦事指南、表格下載等均沒有服務內容。
　　還有一些網站辦事指南只羅列了簡單的辦理流程，對辦事的指導作用有限。比如一些區《計劃生育服務證》辦理事項，用流程圖的形式清晰明瞭地說明辦事程序，但具體在哪裡辦？什麼時間辦？辦理都需要哪些證件？辦理的證件幾天能拿到？這些信息都沒有提及。比如第二步“領取《計劃生育服務證》”，文字夠簡潔、步驟夠清晰，但辦事者不禁要問：“到底讓我去哪裡領？”更讓人感覺困惑的是，流程圖下麵赫然標示著“供參考”字樣。有網友說，政府網上提供的信息都是僅供參考，我們還能在哪裡找到更權威的信息呢？
　　建立政府網站的初衷在於提高行政效率，擴大政務公開，打造陽光政府。如今，政府部門網站已是整個政府軟實力的一部分，更是政務信息化的迫切需要，其重要性不言而喻。作為一個政府網站，本應該是和群眾溝通的一座橋梁，是衡量一個政府體恤民情和便民的標尺。如果不辦好網站，如何給群眾進行信息往來溝通呢？而網上辦事如此麻煩，如何才能打造一個高效的政府呢？
　　筆者認為，目前政府網站辦事指南之所以不夠便民，反映出有些部門仍舊存在“大蓋帽”式的思維方式，網站重建不重管，在內容編排設計上，也只顧自己管理方便，不考慮百姓是否便利，更重要的是沒有與網下服務有機結合。提高政府網上服務水平，關鍵在提高網上服務事項的完善程度，應以實用為根本，真正關註百姓辦事需求，使網民“找得到、看得懂”。
　　而不註重內容建設，則是把網站作為裝點門面的“花架子”工程，使得電子政務淪為了“現代擺設”，折射出一些政府部門的不作為或懶作為態度。長此下去，不但會造成資源的巨大浪費，也會損害政府部門的形象和公信力。
　　如何讓政府網站真正起到作用，有關專家指出，政府部門必須摒棄過去的傳統思維，主動轉變工作作風，將電子政府建設的好與壞作為部門績效考核的重要標準，並引入群眾監督機制，以督促每一個政府網站都“醒”來，更好地為民服務。
　　（作者為南方日報記者）　　（原標題：網絡政務不應成為擺設）