駱胤鳴

　　10月17日以來，廣州100個部門公開了2013年決算報告，其中包含“三公”經費。由於廣州2013年才對“三公”經費單列預算，此次決算賬本公開後，首次可以對比“三公”經費的預決算情況。南都記者發現，41個市政府序列部門中，有11個2013年的“三公”經費超出年初預算，其中超支比例最高的達到78%；其餘30個部門預算沒花完，其中教育局“省”了423萬元。總的來說，41個部門“三公”決算比預算一共少花1907萬元。
　　水務局
　　公車維護費超支八成多
　　水務局的“三公”經費超支金額最多，南都記者查閱預決算報告發現，該局超支的主要是公務用車方面。因公出國(境)費與預算一致，公務接待費則比預算節省了近30萬元。
　　水務局共花了143.3萬元用於公車購置，比預算超出1/3，報廢、更新了4輛定編公務用車(包括1輛轎車、2輛麵包車、1輛中巴)，經批准新購置3輛質量安全監督執法用車。
　　公車維護費支出則比預算超出八成多，達到522.73萬元。該部門及下屬單位使用公共預算財政撥款開支的公務用車保有量為137輛，減去公車租賃及運行支出後，平均每輛運行維護費2.8萬元，主要用於機要文件交換、市內因公出行、日常城市及農村的防汛排澇應急搶險、水務工程建設和維護等公務用車所需燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、保管費及其他相關費用。
　　值得註意的是，做2013年預算時，水務局將車輛運行維護費較2011年決算減少了309.1萬元，一是根據有關規定，車輛運行維護費統一壓縮5%；二是2013年該局陸續取消車輛租賃，僅支付合同期內租賃車輛的運行費用。“三公”經費決算顯示，這個壓縮計劃實現了一部分。車輛的平均運行維護費，從2011年的4.52萬元減至2013年的2.8萬元，壓縮幅度已達38%，超過5%的計劃；2013年租用車輛17輛，租賃及運行費137.40萬元，比2011年的21輛、230 .64萬元有所減少。
　　城管委
　　因公出國出境費增48萬
　　41個市政府序列部門中，城管委的“三公”經費超支比例最高，達78%，其超支金額也比較大。分析城管委決算報告可知，去年該單位“三公”經費多，主要因為工作需要增加了2批因公出國(境)計劃，因公出國(境)花了105萬元，比2012年增加48.26萬元，上升85.05%。
　　其解釋說，根據市外辦意見，經市領導批准，代表市領導和廣州市赴土耳其出席國際固體垃圾和污水處理大會；此外，為促進垃圾分類工作，邀請公咨委專家和媒體記者赴臺北學習先進經驗。
　　司法局
　　239萬元添置專業指揮車
　　司法局“三公”經費超支167 .76萬元，主要因為公車花費比20 12年增加389 .05萬元，增長138 .6%。
　　司法局解釋稱，報廢更新4輛小汽車，花掉81 .34萬元；新增1輛中巴，是專業技術警用應急指揮車，為238 .84萬元；2013年花都區司法局納入市司法局管理，他們的公車也加了進來。
　　外經貿局
　　年中曾追加預算獲批
　　昨日，南都記者向水務局、城管委、外經貿局等追問“三公”經費為何超出年初預算，只有外經貿局給出詳細解釋。該局辦公室負責人介紹，該局雖然超出年初預算140萬元，但是不算超預算。因為年中向財局書面申請過追加預算。廣州市40億戰略扶持資金有公共專項開支涉及外經貿局，這些項目會產生“三公”經費，但年初無法預算數量，因此年中時申請追加。“三公”預算目的就是準確控制花錢額度，年中追加合理嗎？該人士，表示今年不會再出現這樣的問題，財局已經加強管理，去年是首次做“三公”預算，難免會有這類情況。“在現在厲行節約的情況下，‘三公’經費是絕對不能超的”。
　　觀點
　　“你不批？錢都花了”
　　專家認為要嚴防預算報批“碎片化”
　　年初沒有預算，年中再申請追加，這樣合理嗎？中山大學財稅系主任林江和湖北省統計局副局長葉青均認為，現行預算管理仍存在不夠精確、不夠嚴肅、預算報批“碎片化”等問題。
　　不少部門都通過追加預算花更多錢。葉青表示，預算是在地方開“兩會”時人大通過的，有合理的理由才能再次向人大常委會申請追加。
　　但為什麼大部分追加都會獲批？林江曾作為市人大財經委專家參加過幾次討論，在他看來，市人大也有點無可奈何。他表示，除了金額特別巨大的需要報批，有一部分追加預算都是先把錢花了，再去辦追加手續，“人大常委也會問些問題，但最終你不批嗎？部門錢都花完了”。不過還有兩個月，2015年1月1日新預算法即將實施，運行後這種狀況或許會有改觀。林江對此持積極態度，他介紹新預算法列舉了20種情形，如果違反可能要撤職或追究責任。
　　統籌：南都記者 徐艷
　　採寫：南都記者 徐艷 馮葉 梅雪卿 李文 魏凱 實習生 高琪佩 劉雨錕 南都製圖：林軍明　　（原標題：比比“三公”預決算 水務局多花246萬）